СтопХам: кто прав?

Смотрю иногда видео «СтопХам». Кто не знает, это такие активисты, которые клеят стикеры на лобовые стёкла тем, кто ездит на своих автомобилях по тротуарам. Ну и вообще, не дают им спокойно жить. 🙂 Стикеры клеят вот такие:

Я их в целом поддерживаю и сам никогда по тротуарам не езжу. Но я тут на досуге решил перечитать Правила дорожного движения. Всё ж таки, до этого я их первый и последний раз читал когда получал права 23 года назад. С тех пор в них уже произошли кое-какие изменения. Но речь не об изменениях. А об определении понятия «тротуар». Это определение является ключевым для стопхамовцев, ведь именно к нему они апеллируют когда кошмарят автомобилистов. И вот когда я прочитал это определение меня начали терзать некоторые сомнения. Вот определение (п.1.2 ПДД):

«Тротуар» — элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенный от них газоном.

Чуть позже в Правилах (п.9.9) запрещается движение на автомобиле по тротуару (за исключением определённых ситуаций).

Если проанализировать это определение, то ключевым тут является фрагмент «элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов». Проблема однако в том, что нигде не сказано, как определить, предназначен ли тот или иной элемент дороги для движения пешеходов или нет. В пункте 4.1 сказано:

Пешеходы должны двигаться по тротуарам …